社会管理创新是三项重点工作的组成部分之一，是运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，以产生更为理想的政治、经济和社会效益。最高人民检察院检察长曹建明强调，要把深入推进三项重点工作作为服务经济社会发展的关键和基础，作为当前和今后一个时期检察工作重中之重的任务来抓。推进社会管理创新，要求检察机关全面把握积极参与社会管理创新的基本要求和目标任务，以提升干警素能为基础，以执法为民为措施，以打造满意政法为目的，找准推进社会管理创新的切入点和结合点，才能确保检察机关在推进社会管理创新中有所作为，大有可为。

 

以素能为抓手夯实社会管理创新基础

人才培养是检察机关参与社会管理创新的根本，要坚持把队伍素质建设与业务规范化建设相结合，着眼于提高队伍综合素质，着眼于解决执法中出现的实际问题，紧紧围绕执法理念，业务素质，工作技能，职业道德等方面，开展形式多样的教育培训活动，为检察机关参与社会管理创新提供有力的人才保证。

坚定信念，确保正确政治方向。理想信念是检察干警的精神支柱，要坚持以开展“发扬传统、坚定信念，执法为民”等主题教育实践活动为契机，深入开展革命教育和“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”大讨论活动，切实筑牢执法为民的思想根基，牢固树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，切实加强和改进工作，最大限度地满足人民群众的合理诉求，最大程度地保证在全社会实现公平正义，履行好维护国家安全、促进社会和谐、保障科学发展的重要职责。

人才强检，确保素质提升。要坚持以增强法律监督能力为核心，以提升检察队伍整体素质和提高检察实务能力为重点，全面实施“五子登科”计划，加强理论“大学习”，培养理论学子；开展业务“大培训”，造就业务尖子；开展写作“大提升”，打造文笔杆子；开展技能“大练兵”，赛出技能才子；推进作风“大转变”，涵养文明骄子。通过各种培训、竞赛、培养、推选等，使检察干警的综合素质、业务能力达到一个新高度，树立五个方面业务骨干，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，

四位一体，确保作风转变。要坚持以制度建设为主线，以加强领导为保障，以落实责任为关键，以强化协调为途径，以严肃问责为保证，努力构建由政工、纪检、案管中心和外聘检风检纪监督员四位一体的监督检查工作机制，强化内外监督，促进检察工作规范化和科学化。

 

以执法为民为措施  提升社会管理创新水平

人民检察为人民，服务群众办实事是检察工作的根本。要牢固树立人民群众主体地位意识，高度重视对人民群众合法权益的保护，不断创新参与社会管理的方式，提高社会管理创新水平，充分体现检察机关法律监督工作的人文关怀

延伸法律触角，拓宽社会管理渠道。要进一步推行检察工作进基层、进乡村、进社区，积极开展“检务乡村行”活动，变上访为下访，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅批群众来信等制度，深入基层解决群众合理诉求，积极化解矛盾纠纷，开展法律咨询服务。在乡街建立了基层工作联络服务站，设立检务工作联络员，立足基层，开展检务宣传，了解社情民意，促使检察工作与基层管理、基层服务有机结合。

关注社会民生，维护群众合法利益。要把维护群众的合法权益作为检察工作的出发点，及时有力查处职务犯罪，促进反腐倡廉；及时打击刑事犯罪，增强公共安全感；及时化解矛盾纠纷，做到案结事了；拓宽诉讼监督领域，围绕国有资产流失、环境污染等损害公众利益案件开展公益诉讼。例如在审查交通肇事无名氏被撞死亡案件时，积极参与建议民政部门以社会救助主管部门的身份，代行被害人亲属的诉讼权利，向法院提起刑事附带民事诉讼，对将来影响社会稳定因素进行妥善处理；与法院、公安、民政等单位协调制定《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》，弥补该项法律制度的空缺，有效维护受害人的合法权益。

实现检力下沉，推进社会经济建设。要贯彻落实最高人民检察院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》精神，将检察资源配置进一步落实到基层，在重点辖区和经济园区等率先设立派驻检察室，在维护基层和谐稳定、服务基层政权建设、依法保护民生民利上下功夫，开展法制宣传，排查化解矛盾纠纷，服务重点项目建设；同时注意民意收集、研究和转化工作。在村、社区干部中遴选检察室检务工作联络员，在向人民群众宣传和推介检察机关的职能和工作的同时，及时向检察机关反馈群众的意见和建议，真真正正地做到“群众身边检察人，经济建设推动者”。

关注重点对象，加强特殊人群帮教管理。 要建立健全预防青少年犯罪工作机制，与教育、学校等机构共同协调配合，加强法制宣传教育，预防和减少违法犯罪，促进青少年群体健康成长；要积极探索适应社区矫正特点的检察工作方式，主动与法院、公安、司法等单位联系沟通，成立社区矫正检察工作站，每月定期接待群众和社区矫正对象，提供法律咨询、进行法治教育，受理群众举报，了解社区矫正对象监管情况等。同时建立社区矫正联席会议制度, 搭建完善了区域监外执行罪犯监管工作网络。对表现稳定、生活困难的社区矫正对象优先推荐其到就业基地参加就业，让监外执行人员有所作为，真正成为社会有用之人。

打造五个当年，提高执法公信力。随着社会经济的快速发展，人民群众法制意识不断增强，特别是对检察机关在反腐败斗争中能否有所作为极为关注。要依法、全面、有效地履行法律监督职能，自侦工作必须以检察执法公信力建设为核心，在不断总结完善的基础上，围绕执法办案活动提出“当年立案、当年结案、当年判决、当年返还涉案款物、当年案卷归档”的工作标准，一方面依法惩治发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，对人民群众反映的问题切实做到事事有答复，件件有回音；另一方面通过保障人权，维护当事人合法权益，追求最大化办案社会效果，赢得人民群众的信赖与认同。

以打造满意政法为目的  突出社会管理实效

参与社会管理创新，重在持续、重在提升、重在为民，要坚持以人民群众满意为根本标准,以打造满意政法为目的，竭尽全力为群众办好事、办实事、解难事，将执法的过程转化为亲民、爱民、护民的具体实践，不断提高检察工作整体水平，创建人民满意的检察机关。

围绕中心工作，妥善解决群众实际问题。要自觉地将检察工作融入党委工作大局，不断探索服务大局的新途径和新方法，力促履行职能与服务大局合拍同步，加大服务力度，改进服务措施，提高服务水平。检察干警要主动基层一线，加强群众工作能力的培训和实践锻炼，提高检察人员掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、引导说服群众、协调处理群众诉求等能力。

充分履行职能，让群众满意检察工作。检察机关要提升群众满意度，重点在于公正规范执法，以人为本执法，实现检察工作科学发展。要充分发挥审查批捕、审查起诉职能，坚持宽严相济刑事政策，区别对待，依法准确、及时打击犯罪，为人民群众生产生活营造稳定和谐的社会环境。把群众反映强烈、有影响、有震动的贪污贿赂渎职案件作为反腐败工作的重心，不断加大办案力度，突出查办效果。强化法律监督，维护社会公平正义，以司法文明赢得人民群众满意。

深化检务公开，让群众了解检察工作 。要通过设置检务公开栏、检务公开墙、宣传橱窗、发放检务公开资料等方式深化检务公开，增强检察工作透明度、提高群众知晓率的重要途径。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善落实人民监督员、特约检察员等制度，把人民群众的意见建议作为检察工作参与社会管理创新的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容。

推进社会管理创新，是维护国家长治久安，保障人民安居乐业，保持社会和谐稳定，促进经济社会发展的重要举措。检察工作必须要立足职能，不断探索和完善检察工作参与社会管理创新的方式、途径和领域，满足人民群众对社会管理创新的司法需求，促进社会管理创新水平不断提高。