长安区人民检察院检察长张继峰。资料图
近日,长安区人民检察院被西安市委、市政府授予2011年度“人民满意政法单位”。近年来,长安区人民检察院紧紧抓住强化法律监督职能这个根本,在增强服务大局意识、加大工作力度、提高办案质量与效率、提升队伍整体素质、推进信息化建设等方面不断努力,各项检察工作呈现出全面推进、协调发展的良好局面,得到了上级机关的充分肯定,被最高人民检察院授予全国检察宣传先进单位,被省委、省政府授予“文明机关”,连续四年被西安市检察院授予先进检察院称号。
强化大局意识,推进检力下沉
在工作中,我们始终把检察工作自觉融入到工作大局中去思考,去定位,充分发挥检察监督职能,以强烈的社会责任感和使命感,把推进社会管理创新扎扎实实地付诸工作实践。去年3月份,我们按照高检院延伸法律监督触角、促进检力下沉的指导意见精神,适时在长安东西经济两翼——国家民用航天产业基地和郭杜教育科技产业开发区成立派驻检察室,将法律服务落实到最基层,将惩治和预防职务犯罪工作部署到最基层,将法律监督职能延伸到最基层。秉承“百姓身边检察人,经济建设推进者”的工作宗旨,充分发挥派驻检察室贴近基层、贴近农村、贴近群众的优势,通过走访街办、村组、企业、深入农户,化解各种社会矛盾10余起,积极参与辖区征地、拆迁等涉及政策、法规解释工作,在郭杜街办茅坡等村拆迁中,共查出违法政策规定在册农户56人,为国家挽回赔偿金2000余万元。在走访中,解决了大兆街办兆寨村村民饮水问题。农村“两委”换届期间派驻检察室干警深入村组进行法治宣传,对三益村、酒辅村等换届选举工作进行全程监督,全力维护选举过程有序进行。检察室的成立,使检察工作更加贴近人民群众,顺应了人民群众对检察工作的新期待,群众高兴地说“百姓身边检察人,送来的是公平正义,带回的是社情民意。”
按照基层法庭设置情况对应设置派驻检察室,根据长安经济区域规划,今年我们在现有两个经济园区派驻检察室的基础上,成立常宁新区派驻检察室,从而构成长安东、西、南三角形管理模式,近日又出台了《关于派驻检察室与法庭、派出所强化职能对接的实施意见》,充分发挥检察室的“触角”作用,变“坐堂”为下访,加强对基层7个法庭、18个派出所的执法监督,积极开展法制宣传,排查化解矛盾纠纷。下一步,我们将通过建点设员,扩大服务范围,设立30个派驻检察室联系点,聘请300名派驻检察室工作联系员,形成检察室、乡街、村组三级工作网络,实现派驻检察室工作全覆盖,努力使派驻检察室成为检察机关倾听民意的顺风耳、了解民情的观察室、社会矛盾的排查站。
强化质效意识,确保执法效果
我们始终把案件质量作为检察工作的生命线,树立正确的质量关,使我们所办的每一起案件都做到结果上正确,实体上正义,程序上合法,反响上良好。在案件质量管理中,我院在全市率先设立“案件管理中心和案件质量监督中心”,经过积极探索,形成了“1+3+N”的“案件管理模式”,实现了案件管理“四化标准”即信息化、精细化、规范化、标准化。案件质量管理工作得到区委肯定,2011年区委、区政府特批准我院成立“案件质量管理监督科”成为正式编制。2011年,在刑事案件数量急剧上升的情况下,案件批准准确率和起诉率继续保持在98%以上。在强化案件质量管理的同时,我们在全院全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,进一步完善工作效能建设监督机制,制定工作效能责任追究办法,不定期地组织进行民主评议、社会评议和明察暗访,促进工作效率不断提升。近年来,我院在办理的自侦案件中,内部实现侦诉捆绑联动办案,外部加强沟通协调,通过内联外通,疏通案件办理渠道,提高了案件办理工作效率,确保了案件及时立,快速诉,当年判。09年以来我院办理的反贪案件无一案退回补充侦查,一次起诉率达100%,有罪判决率100%,连续两年实现了“五个当年”的工作目标。
强化创新意识,促动跨越发展
创新是进步的灵魂,发展的动力。工作中,我们敢为人先,勇于冲破各种思想束缚,在检察业务中探索了关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事案件办理办法,形成了公、检、法和民政部门《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》;在刑事案件办理中实行分类办理、繁简分流,缩短了审查和结案日期,加快了办案节奏。完善了不捕说理机制,最大限度维护人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,增加检察工作透明度。制定了检察长列席法院审委会工作和公检法三长联席会议制度。在队伍建设中实施检察人员分类管理,推行量化绩效考核全员双轨述职制度,形成权责明晰、奖罚分明、监督有效的管理机制。
强化素能意识,激发工作活力
我们把在工作中形成的 “院荣我荣,我为院里增光荣”、“长安检察有我不同,因我精彩”和“完成目标是基本,勇于超额才先进;完成本职是基本,抓亮创牌才先进”三个理念作为我们长安检察人的共同追求,以提高队伍综合素质为着眼点,激发活力。我们把文化育检作为激发活力、培育精神、凝聚人心、激励士气的有力抓手,对检察文化作了长期和短期的规划和安排,每年都举办和开展多种形式的检察文化活动,今年,我院成立了合唱团、篮球队等七个业余活动组,通过多种形式,多个层面,多种渠道,不断丰富干警的精神生活,促进队伍素质的提升。去年我们采取了一系列措施,把“素质提升”作为去年工作主题在全院开展理论学子、业务尖子、文笔杆子、技能才子、文明骄子“五子登科”竞赛活动,举办了为期三天“笔杆子”培训班,着力培养干警写作能力;开展“分类管理”研讨学习交流、文化沙龙让干警充分展示自己理论功底;开展演讲比赛、征文活动,使广大干警在活动中接受了生动的检察职业道德教育;举办书画摄影展、ppt幻灯片制作大赛使干警兴趣爱好、信息化应用技能得到提高和展现;建起了图书、电子阅览室为热爱读书、崇尚知识营造良好氛围。