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劳务派遣中逆向派遣法律问题研究
时间:2020-11-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

业务数据直接体现检察工作的“成绩单”,是领导决策、评价业务、改进工作的基础资料和重要依据,如何将这些 “死”数据转化为指导业务发展的“活 ”资料?这无疑对利用大数据与检察业务进行融合提出更高的要求和挑战。近年来,长安院紧盯业务数据的变化,不断加强对各项数据不同维度的综合分析研判,仅2018年至今,共发出各类分析研判通报及报告57篇,全院撰写的类案分析文章被市院级以上单位采用35篇,实现了监督管理与有效促进的有机结合,推动检察业务规范、健康、均衡发展。

一、多层面支持,把业务指导摆在重要位置

一是领导重视。长安院案管工作坚持“一把手”亲自抓,院领导对于统计分析研判工作都给予足够的重视和关注。配备员额检察官负责定期通过不同形式的数据分析报告检察业务运行情况,为院领导实时掌握司法改革评估、检察官绩效考核、领导干部办案等改革运行情况提供精准数据,也为及时创新办案模式、调整内设机构、充实办案力量等重大决策提供强有力的支持;二是配强力量。长安院案管部门坚持专岗专人、一专多能、合作共进的工作标准,将懂法律、熟统计、擅写作的干警安排到统计分析岗位,着力提升他们“用数字说话”的能力,自觉增强从业务数据发现问题和情况、反映和评价检察工作的意识,借助数据资源发挥案管监管、参谋的职能;三是内部合力。注重发挥集体的智慧力量,积极鼓励员额检察官、辅助人员进行分析调研,对反映的检察工作热点、难点、重点,及时撰写成文,计入人员分类管理年终考核奖分项目,通过相应的激励机制在全院范围内形成良好的写作氛围,业务部门、案管部门、综合部门之间良性的互动和支持,形成了共同提高业务质量,寻求检察业务健康发展的良好态势。

二、多维度分析,持续做好业务常态化研判

一是定期研判通报各条线业务进展。通过对一定时期内的不同业务开展情况,共形成11篇业务分析报告,运用列表、类比等方式进行不同维度、不同条线的统计分析,全面反映各业务条线案件流转及办理情况,及与之前年份对比的差距,为领导掌握全盘工作提供动态参考;二是定期反馈数据反映的业务问题。每季度整合流程监控、案件评查、案件移送等各个案件管理岗位发现的问题,结合核心数据的变化、关联数据的衔接、重点敏感报表数据项,形成并发出21篇通报,通过定性加定量的方式综合评价办案效果、实体程序、文书制作,以“数据+建议”的通报方式反馈给业务部门予以核实或纠正,实现对案件质量的数字化、动态化、精细化管理;三是综合态势专项分析研判。时刻围绕新形势下检察机关法律监督职能的履行情况,根据人大、政府、政法委等部门的特殊调研需求,开展案件增减动态、业务部门办案效率、发展态势预测等专项研究,先后30次利用统计数字不同角度反映检察办案综合情况,为区域综合决策、部署做好参谋。

    三、多指标评价,挂钩考核强化内部管理

一是服务业务部门考核。对于25项核心数据及条线考核重点涉及的项目,坚持定期汇总报告,先后6次向院党组反映各业务部门乃至每名员额检察官的工作提升点和下滑点,实际办案与报表数据中的差异点,为部门同比对照分析原因调整工作方向和查漏补缺服务,而业务部门也能以分析研判预判、调整工作方向,有利于及时总结经验发挥优势、发现问题补齐短板;二是量化绩效考核。将分析研判的数据量化成具体的分值比例纳入年度目标责任考核的范围,共形成24篇考核通报,作为拉开员额检察官绩效奖金档次的重要依据,结合市院制定的《刑事检察部门员额检察官业务考评办法(试行)》,每月月初统计员额检察官的办案情况,反馈给政治部作为考核依据,形成对员额检察官业务日常考核档案和公开透明的动态管理;三是作为履职评价依据。先后8次将分析研判的数据及报告列入个人履职评价全过程,广泛应用于员额检察官的遴选、优秀选拔、职级晋升测评等,力求业务数据客观反映我院各类工作岗位人员的司法素能,确保履职评价的结果得到公众的认同。

四、多角度剖析,形成类案专题分析特色

一是换角度。改变传统的从犯罪嫌疑人角度出发分析的思维,可以尝试从被害人、苗头性现象、倾向性问题等角度纵观犯罪及案件办理过程,进行新的归类整合,2018年我院跳脱传统分析某类犯罪的思维,从分析被害女性的角度出发,对动员全社会力量保护女性合法权益提出合理建议,被市委政法委领导作出专门批示,引发各部门的重视和关注;二是贴热点。针对一些特定节日、政府专项活动、热门话题现象等进行分析研判,更真实也更合时的发挥分析研判的前瞻性作用,为加强地区的经济、治安、环境等方面的治理提供智力支持。以7月毕业季和9月开学季切入点,先后撰写《严厉打击“学托”诈骗,净化招生环境》和《就业路上“陷阱”遍布,求职学生需警惕》,揭示特定人群被害的原因及犯罪嫌疑人惯用的诈骗手段,为保护防止此类犯罪提供了建设性的意见,被高检院采用并转发;三是接地气。针对本地区的地域特色,开展特有的案件类型的专项分析,捕捉该类犯罪的典型特征,为预防犯罪和加强本地区社会管理提出对策。针对长安区历史悠久、文物颇多的特点继而破坏文物倒卖文物的犯罪高发的问题,撰写关于盗掘文化遗址、古墓葬案件的专题分析,提出防范文物被盗的措施,被高检院检察信息采用转发。
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